——咸宁城市管理的创新、创优、创文路径探析

　　记者周阳 通讯员 杜鹏 赵丽红 刘玫

　　 城市，让生活更美好。

　　 城市管理，让城市遇见美好。

　　 2021年，在全省城市管理综合考评中，我市排名全省第5，重回“第一方阵”，实现“十四五”良好开局。

　　 户外广告、马路市场、空中“飞线”、垃圾治理、停车难等，是市民“急难愁盼”的城市管理问题；市政建设、园林绿化、环境卫生等，是市民日益增长的美好城市生活需要……

　　 面对新形势，咸宁城市管理怎么干？

　　 咸宁城管人的路径清晰明确：围绕“创新”“创优”“创文”三个关键词，以人民为中心，坚持改革创新，下足“绣花功夫”，当好“城市管家”，努力开创城市精细化管理新局面。

　　创新推动精细化管理

　　 创新是高质量发展之魂。

　　 创新城市管理，是开创城市精细化管理新局面的不二法宝。

　　 我市创新城市管理月度综合评价机制，以第三方客观评价为依托，以问题为导向，以重奖重罚为手段，以提升精细化管理水平为目标，促进形成了“统一领导、分级负责、属地管理、条块共抓、延伸乡镇、全域覆盖”的“大城管”工作格局。

　　 2021年以来，我市以城市管理月度综合评价为“指挥棒”，全面整改第三方暗访通报的12329个问题，解决了一批突出民生问题，苦练了一套城市管理绣花功夫。

　　 这些在城市的方方面面展现：全市42条背街小巷得到整治、1562座问题井盖及时处理、16处口袋公园建成投用、中心城区立柱和楼顶广告清零、8598个新增停车泊位投入使用，还有“马路劳务市场”整治、围挡清理、“厕所革命”、“弱电入地”、夜景灯光整治、城市涂鸦、落叶缓扫等。

　　 市民对城市环境品质的满意度、幸福感、安全感持续提升，2021年城市管理工作市民满意度测评中，全市平均分91分。

　　 今年，我市进一步创新城市管理月度综合评价机制，试行阶梯式奖惩，增强进位意识；将住宅小区“红色物业”全覆盖纳入城市管理工作综合考评，将城管考核工作延伸到社区单元“最末梢”，打通城市管理的“最后一公里”。

　　 工作既要苦干，更要巧干。咸宁城管人给出的办法是：深入践行“深实严细久”工作标准和“五到四从四多”工作方法，把办公桌搬到马路上，持续落实“路长网格责任制”。

　　 这么做带来的效果是：用脚步丈量城市，用足迹联通民心，用眼睛发现问题，用真心解决问题，用汗水书写担当。

　　 去年11月，市城管执法委启动“烟头革命”活动，500余名各级“路长”、管理员上街捡拾烟头、槟榔渣、口香糖等“小块头”垃圾，至今已持续5个多月，捡拾烟头超过2000斤。

　　 捡烟头，举动虽小，却润物细无声；城管带头，从小事做起，争做文明有礼的咸宁人。

　　 人民城市人民管。我市创新推出“咸宁指尖上的城管·随手拍”应用，市民轻触“指尖”找“茬”，“随手拍一拍”，即可上传反映各类城市管理问题。对参与“随手拍”的市民，按照10元/条的标准，以话费充值形式进行奖励。

　　 目前，市民通过“随手拍”每月上报案件近千件，全部处置到位。

　　 创新永无止境，创新城市管理，就像一场没有终点的“马拉松”。

　　 创新城管执法体制机制，实现“一支队伍管全城”；创新城管工作方法，拉升城市管理工作标杆；创新执法模式，提升城市智慧化管理水平；创新监督考核体系，提升城市服务质量……这些都是咸宁城市管理提出的创新路径。

　　创优对标先进争一流

　　 标准一低都是成绩，标准一高都是问题。

　　 对标全国全省一流水平，对标秦皇岛、武汉、宜昌、荆门等全国文明城市，咸宁城市管理学什么？

　　 咸宁城管人给出的答案是：紧盯“创优”工作业绩，打造市政、园林、环卫“精品工程”。

　　 今年植树节，市城管执法委举行植树活动，此次植树地点选择在城市水岸坡地、空闲地、边角地，打造主题各异的十六潭紫薇园、淦河桃柳风光带、梅家咀梅园、南外环樱花谷、万年路桂花园，由此掀起了中心城区“增绿提质”的新高潮。

　　 近年来，市中心城区已建成鄂高街头小游园等17个口袋公园，丹桂园被评为湖北省最美口袋公园。未来3年，还将新建15处小游园，其中今年新建鄂高南门、浮山新村、香城学校3处小游园。中心城区园林绿化品质逐步向更优更美迈进。

　　 “十四五”期间，咸宁力争人均公园绿地面积达到15.4平方米。为此，将有序推进城市绿道和森林步道建设，着力推进斧头湖、大洲湖环湖绿道工程，今年计划新建银泉社区、区政府后山、市博物馆3处森林步道。

　　 与此同时，市中心城区将实施香吾山、潜山、青龙山、双龙山、十六潭公园改造升级，以及行道树提升改造。

　　 走进浮山街道书台社区天洁·巴黎城小区垃圾分类服务亭，不少居民将垃圾分类投放攒积分，兑换卫生纸、垃圾袋、大米等生活物品。

　　 至2021年底，书台社区所辖14个小区全部实施了垃圾分类，垃圾分类知晓率、参与率、准确率达到95%以上。前不久，书台社区获评2021年全省生活垃圾分类示范创建工作先进社区。

　　 推进垃圾分类，打造洁净工程。目前，市中心城区建成29个垃圾分类示范小区，全面推进778个小区垃圾分类。今年，中心城区要实现生活垃圾分类全覆盖，创建5个示范社区。

　　 在市区淦河大道市总工会旁，每当夜幕降临，这里的涂鸦墙小型灯光秀总会准时开启，地面上每隔一段就有一个咸宁元素的投影，包括楠竹、桂花以及代表鱼米之乡的荷花、鱼群，市民漫步其中，感受夜色柔美。

　　 改造夜景灯光，打造景观工程。市中心城区将在去年完成3条路62处建筑物、公共景观的提档升级基础上，着力打造“一河四线七节点”夜景灯光。

　　 同时，推进“城市双修”，打造民心工程。市中心城区今年要整治跳响井盖150座，改造15条道路的盲道和无障碍设施，改造25个拥堵点、35个渍涝点，实施淦河金桂西桥至107国道品质提升工程，持续建设“百里画廊”，创建“美丽街区”和“文明示范路”。

　　创造高品质生活

　　创建全国文明城市，创造高品质生活。

　　一直以来，“创文”是我市城市管理工作的主旋律。

　　 作为主力军的咸宁城管人怎么做？那就是，树牢“创建为民”的理念，从细微之处着手，推进市容环境综合整治常态化、长效化，持续改善人居环境。

　　 市区月亮湾路，古樟成荫，满目绿意，宛如置身天然氧吧，让人神清气爽。过往，沿路弱电线盘根错节，一张张“蜘蛛网”密布在空中，格外碍眼。

　　 这得益于市城管执法委组织实施“弱电入地”整治，按照“城管统筹、城发建设、运营商租赁”的模式，已完成滨河西街、月亮湾路、银泉大道3条重要节点道路架空弱电光缆入地。

　　 市中心城区主次干道“弱电入地”整治实现良好开局，并计划用3年时间完成45条主次干道弱电光缆整治并同步迁改光交箱，全面消除空中“蜘蛛网”，实现“无线”美好。

　　 “乱七八糟的广告牌一拆，整个城市都清爽了许多！”随着市中心城区立柱广告、楼顶广告全部清零，城市空间视觉污染大幅减少，市民对城市面貌焕然一新发出由衷感叹。

　　 去年，我市对中心城区存在安全隐患、未经审批设置、破旧影响市容、不符合设置规范的户外广告牌集中清理，拆除立柱广告126处、楼顶广告1338处、其它违规户外广告1374处，面积超过11万平方米。

　　 市中心城区户外广告整治取得阶段性成果，为巩固这一成果，市城管执法委正会同有关部门出台户外广告专项规划，修订《咸宁市户外广告和招牌设置管理办法》，健全户外广告设置和管理的长效机制。

　　 市区银泉大道与十六潭路交汇处的储备地块，原来用围挡遮蔽，里面“藏污纳垢”。如今，这里是另一番风景：银泉大道生态停车场设置100余个停车位，小游园绿意盈盈，健身步道蜿蜒其中，还有两处小型半封闭式足球场。

　　 在市中心城区，越来越多的“遮丑式”围挡被拆除，截至目前，359处围挡已完成销号205处。其中，直接拆除132处，覆绿或四小空间建设26处，改造升级47处。

　　 停车是市民关注热点，去年市中心城区新增机动车停车泊位8598个，今年还将新增机动车停车泊位１万个。与此同时，我市依法依规将公共停车泊位信息全部接入“咸宁智慧停车”平台，打造“全城一个停车场”，目前已辐射停车泊位1.3余个。

　　 市中心城区对标全国文明城市，市容环境综合整治重点在八个方面发力，包括户外广告、“弱电入地”、围挡、停车难、“屋顶革命”、校园周边环境、违法建设、城市“十乱”。

　　 这一切，只为持续改善市容市貌，为市民提供“干净、整洁、安全、有序、健康、宜居”的城市环境。

审核：华文高